政務(wù)環(huán)境

開辦企業(yè)

（市審批局牽頭）

1.推行“名優(yōu)特新”經(jīng)營(yíng)范圍自主公示。在標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)范圍目錄框架下，結(jié)合實(shí)際推行“名優(yōu)特新”經(jīng)營(yíng)范圍自主公示，經(jīng)營(yíng)主體在辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照時(shí)可選擇適合的特色經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，滿足自身發(fā)展多樣化需求，為石嘴山地方特色產(chǎn)品品牌化發(fā)展注入活力。

市審批局

各縣區(qū)政府

市市場(chǎng)監(jiān)管局

2025年9月

2.深化注冊(cè)資本認(rèn)繳登記制度改革。嚴(yán)格落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，認(rèn)真貫徹落實(shí)新《中華人民共和國(guó)公司法》，深化注冊(cè)資本認(rèn)繳登記制度改革，推動(dòng)存量公司依法按期認(rèn)繳，規(guī)范企業(yè)名稱、注冊(cè)資本金、住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記工作。

市審批局

各縣區(qū)政府

市人社局

市市場(chǎng)監(jiān)管局

市稅務(wù)局

等單位

2025年6月

3.建立“個(gè)轉(zhuǎn)企”分級(jí)分類培育庫(kù)。對(duì)納入培育庫(kù)的個(gè)體工商戶實(shí)行“一戶一檔”，針對(duì)性開展孵化培育。開設(shè)“個(gè)轉(zhuǎn)企”綠色通道，快捷受理“個(gè)轉(zhuǎn)企”變更登記。探索開展“個(gè)轉(zhuǎn)企”許可資質(zhì)保全，允許個(gè)體工商戶持有的許可資質(zhì)在有效期內(nèi)可保全使用。

市市場(chǎng)監(jiān)管局

市審批局

市公安局

市人社局

市交通運(yùn)輸局

市衛(wèi)健委

市醫(yī)保局

市稅務(wù)局

等單位

各商業(yè)銀行

各縣區(qū)政府

2025年9月

4.提升食品、藥品許可審批效能。嚴(yán)格落實(shí)小作坊食品“負(fù)面清單”，加強(qiáng)小作坊經(jīng)營(yíng)主體指導(dǎo)幫扶，鼓勵(lì)、引導(dǎo)具備條件的小作坊升級(jí)為食品生產(chǎn)許可企業(yè)。優(yōu)化藥品、醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)許可換證審批流程，對(duì)企業(yè)承諾經(jīng)營(yíng)條件未發(fā)生變化的免于開展現(xiàn)場(chǎng)核查。

市審批局

市市場(chǎng)監(jiān)管局

各縣區(qū)政府

2025年6月

辦理建筑許可

（市審批局牽頭）

5.深化工程建設(shè)項(xiàng)目全生命周期數(shù)字化管理。用好“多規(guī)合一”“多測(cè)合一”等系統(tǒng)平臺(tái)，加快推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目無(wú)紙化報(bào)建審批、規(guī)劃“一書兩證”智能審批模式，推廣電子證照、電子材料、電子簽章、電子檔案在系統(tǒng)平臺(tái)間的共享互認(rèn)，持續(xù)推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批全過程“一套圖”數(shù)字化管理等試點(diǎn)，進(jìn)一步提升項(xiàng)目審批智慧化、便利化水平。依托工改平臺(tái)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目審批短信提醒功能，減少項(xiàng)目逾期審批問題發(fā)生。

市審批局

市住建局

市直各相關(guān)部門

各縣區(qū)政府

各園區(qū)

2025年12月

6.持續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。推廣水電氣暖網(wǎng)聯(lián)合報(bào)裝、項(xiàng)目審批“一碼通”微信小程序、遠(yuǎn)程視頻勘驗(yàn)評(píng)審、“中介超市”等系統(tǒng)平臺(tái)應(yīng)用，深化區(qū)域評(píng)估、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓、分階段施工許可、“驗(yàn)登合一”等改革舉措，積極推行項(xiàng)目開工“一件事”、竣工聯(lián)合驗(yàn)收“一件事”、園區(qū)項(xiàng)目審批“一件事”，持續(xù)提升項(xiàng)目審批效率。

市審批局

市住建局

各園區(qū)

市直各相關(guān)部門

各縣區(qū)政府

2025年12月

7.完善項(xiàng)目審批服務(wù)機(jī)制。建立建設(shè)工程規(guī)劃審批聯(lián)合審查工作機(jī)制，以“多規(guī)合一”協(xié)同平臺(tái)為依托，推行聯(lián)審會(huì)商模式，提升規(guī)劃審批服務(wù)質(zhì)效。健全完善“項(xiàng)目管家”服務(wù)機(jī)制，全面梳理從項(xiàng)目立項(xiàng)到施工許可各環(huán)節(jié)審批事項(xiàng)，建立項(xiàng)目審批服務(wù)臺(tái)賬，全程領(lǐng)辦、幫辦、代辦，助力項(xiàng)目更快更好落地建成。

市審批局

各縣區(qū)政府

各園區(qū)

市發(fā)展改革委

市自然資源局

市生態(tài)環(huán)境局

市住建局

市水務(wù)局

等單位

2025年12月

政務(wù)服務(wù)

（市審批局牽頭）

8.深化“高效辦成一件事”改革。統(tǒng)籌推進(jìn)落實(shí)國(guó)家、自治區(qū)、市部署的“高效辦成一件事”重點(diǎn)事項(xiàng)，謀劃推出新一批石嘴山特色“一件事”，為企業(yè)群眾提供“一類事一站辦”的高效服務(wù)。制作發(fā)布“秒懂政務(wù)”小視頻，持續(xù)擴(kuò)大“高效辦成一件事”政策知曉度。

市政府辦

市審批局

市直各牽頭部門

各縣區(qū)政府

2025年12月

9.持續(xù)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)線上線下融合和向基層延伸。積極推行“人工智能+政務(wù)服務(wù)”，推進(jìn)全區(qū)一窗綜合受理系統(tǒng)在全市范圍應(yīng)用。探索建立遠(yuǎn)程虛擬窗口服務(wù)模式，推廣智能自助審批、智能幫辦、線上統(tǒng)一預(yù)約服務(wù)，推動(dòng)更多事項(xiàng)網(wǎng)上辦、掌上辦、一次辦，就近

可辦、自助可辦、多點(diǎn)可辦。

市審批局

市直各相關(guān)部門

各縣區(qū)政府

2025年12月

10.持續(xù)加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化建設(shè)。開展市、縣（區(qū)）政務(wù)大廳服務(wù)、著裝、環(huán)境、效能提升行動(dòng)，著力優(yōu)化提升政務(wù)大廳整體功能布局、辦事環(huán)境，打造便民高效的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)動(dòng)態(tài)化、清單化管理，做實(shí)做細(xì)“我陪群眾走流程”“周末不打烊”等服務(wù)，不斷提升政務(wù)服務(wù)供給能力和水平。

市審批局

各縣區(qū)政府

市直各相關(guān)部門

2025年12月

11.提升12345便民熱線運(yùn)行質(zhì)效。上線“12345”便民熱線智能座席助手，開發(fā)建設(shè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析模塊，持續(xù)提升熱線快速響應(yīng)、高效辦理、及時(shí)反饋工作水平。加大不滿意工單督辦力度，推動(dòng)企業(yè)群眾訴求從“辦結(jié)”向“辦好”轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)話務(wù)人員技能培訓(xùn)，提升話務(wù)人員“接訴即辦”“精準(zhǔn)應(yīng)答”工作能力。

市審批局

市直各部門

各縣區(qū)政府

2025年12月

登記財(cái)產(chǎn)

（市自然資源局牽頭）

12.持續(xù)優(yōu)化財(cái)產(chǎn)登記。構(gòu)建銀行信貸與不動(dòng)產(chǎn)抵押登記“一站式”服務(wù)模式，推動(dòng)個(gè)人不動(dòng)產(chǎn)“帶押過戶”跨行辦理逐步向工業(yè)、商業(yè)等項(xiàng)目延伸辦理。利用信息化手段打通部門間信息壁壘，實(shí)現(xiàn)一次性收件、受理、辦結(jié)，減少企業(yè)群眾往返跑次數(shù)和辦理時(shí)間。

市自然資源局

市住建局

國(guó)家金融監(jiān)督管理總局石嘴山監(jiān)管分局

2025年10月

13.持續(xù)做優(yōu)“交房（地）即交證”。圍繞“高效辦成一件事”重點(diǎn)事項(xiàng)，推動(dòng)全市50%以上新供用地實(shí)現(xiàn)“交地即交證”，30%以上新建商品房項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“交房即交證”。

市自然資源局

各縣區(qū)政府

2025年10月

14.優(yōu)化城鎮(zhèn)開發(fā)邊界。創(chuàng)新思路和舉措，統(tǒng)籌做優(yōu)增量與盤活存量，建立城鎮(zhèn)開發(fā)邊界優(yōu)化機(jī)制，采取增量用地統(tǒng)籌調(diào)劑使用、存量用地盤活利用等措施，優(yōu)化城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，保障重大項(xiàng)目用地需求。

市自然資源局

各縣區(qū)政府

2025年10月

15.完善工業(yè)用地彈性供應(yīng)制度。進(jìn)一步健全工業(yè)用地長(zhǎng)期租賃、先租后讓、彈性年期出讓等供應(yīng)體系，提高土地資源配置效率，降低企業(yè)用地成本。建立工業(yè)項(xiàng)目用地共同監(jiān)管機(jī)制，有效預(yù)防和嚴(yán)肅查處閑置低效用地，實(shí)現(xiàn)對(duì)工業(yè)用地開發(fā)利用全生命周期監(jiān)管。

市自然資源局

市發(fā)展改革委

市工信局

各縣區(qū)政府

2025年10月

16.提升不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記全程網(wǎng)辦率。健全完善跨部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，優(yōu)化辦事環(huán)節(jié)和流程，持續(xù)推進(jìn)信息、數(shù)據(jù)共享。住建部門做好存量房交易網(wǎng)簽備案及存量房資金監(jiān)管，及時(shí)推送房屋交易網(wǎng)簽備案電子合同、結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)信息至不動(dòng)產(chǎn)登記部門，不動(dòng)產(chǎn)登記部門將獲取的信息推送至稅務(wù)部門，進(jìn)一步提升不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記全程網(wǎng)辦率。探索取消企業(yè)間存量非住宅房屋買賣合同的網(wǎng)簽備案；開展二手房交易資金監(jiān)管工作。

市住建局

市自然資源局

市稅務(wù)局

各縣區(qū)政府

2025年6月

納稅

（市稅務(wù)局牽頭）

17.實(shí)施減稅降費(fèi)政策。繼續(xù)落實(shí)好國(guó)家、自治區(qū)各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策，特別是針對(duì)中小微企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)等群體減稅降費(fèi)政策，進(jìn)一步降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，提高市場(chǎng)活力。

市稅務(wù)局

各縣政府

2025年12月

18.加大政策宣傳力度。加強(qiáng)對(duì)稅收優(yōu)惠政策的宣傳解讀，建立政策解讀專家團(tuán)隊(duì)，通過“線上+線下”多渠道、不定期舉辦政策解讀會(huì)等，為納稅人提供個(gè)性化政策咨詢服務(wù)，幫助納稅人及時(shí)獲得稅收優(yōu)惠政策，及時(shí)了解掌握相關(guān)政策變化，確保納稅人對(duì)政策應(yīng)知盡知、應(yīng)享盡享。

市稅務(wù)局

各縣區(qū)政府

2025年10月

19.建立健全納稅人繳費(fèi)人訴求響應(yīng)機(jī)制。通過12366納稅服務(wù)熱線、辦稅服務(wù)廳咨詢服務(wù)崗等傳統(tǒng)渠道收集納稅人繳費(fèi)人訴求，同時(shí)依托征信互動(dòng)平臺(tái)、電子稅務(wù)局、社交媒體等線上平臺(tái)收集納稅人繳費(fèi)人訴求。通過實(shí)地走訪、稅企座談等方式，主動(dòng)了解納稅人繳費(fèi)人的需求和意見，按照受理登記、分級(jí)分類辦理、協(xié)同辦理等方式優(yōu)化訴求辦理流程，快速高效響應(yīng)并辦好各類涉稅訴求，確保件件有回音、事事有著落。加強(qiáng)異議申訴力度，保障納稅人繳費(fèi)人合法權(quán)益。

市稅務(wù)局

2025年10月

20.加強(qiáng)納稅信用管理。完善納稅信用評(píng)價(jià)體系，科學(xué)設(shè)定評(píng)價(jià)指標(biāo)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，確保評(píng)價(jià)結(jié)果客觀、公正、準(zhǔn)確反映納稅人的納稅信用狀況。加大對(duì)守信納稅人的激勵(lì)力度，為納稅信用A級(jí)企業(yè)提供綠色通道、優(yōu)先辦理涉稅事項(xiàng)、簡(jiǎn)化審批流程等優(yōu)質(zhì)服務(wù)，在稅收優(yōu)惠、融資貸款等方面給予更多支持。對(duì)失信納稅人實(shí)施聯(lián)合懲戒，與相關(guān)部門建立信息共享和協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、政府采購(gòu)、招投標(biāo)等領(lǐng)域?qū)κ偶{稅人進(jìn)行限制，促使納稅人自覺遵守稅收法律法規(guī)，維護(hù)良好的納稅信用。

市稅務(wù)局

市發(fā)展改革委

市財(cái)政局

市審批局

市公共資源交易中心等單位

各縣區(qū)政府

2025年12月

21.提升納稅服務(wù)質(zhì)效。進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)流程，最大限度縮短辦稅服務(wù)廳等候辦理時(shí)間、業(yè)務(wù)辦理時(shí)間、征納互動(dòng)人工服務(wù)等候時(shí)間、異議申訴辦理時(shí)間、留抵退稅辦理時(shí)間、企業(yè)所得稅匯算（結(jié)算）清繳退稅辦理時(shí)間，提高納稅公共服務(wù)水平和便利度。

市稅務(wù)局

各縣區(qū)政府

2025年12月

市場(chǎng)環(huán)境

市場(chǎng)開放

（市商務(wù)局牽頭）

22.深入實(shí)施外資三年外貿(mào)五年倍增計(jì)劃。全面落實(shí)支持B型保稅區(qū)政策，加快構(gòu)建天津港至惠農(nóng)“一站式”報(bào)關(guān)體系。大力發(fā)展“一單制”“一箱到底”運(yùn)輸模式，擴(kuò)大煤炭等大宗礦產(chǎn)品進(jìn)口，培育發(fā)展跨境電商、海外倉(cāng)、交割庫(kù)等新業(yè)態(tài)新模式，確保全年進(jìn)出口總額增長(zhǎng)6%。

市商務(wù)局

各縣區(qū)政府

各園區(qū)

2025年12月

23.完善“專員制”服務(wù)模式。不斷完善“專員制”服務(wù)模式，進(jìn)一步加強(qiáng)與各園區(qū)協(xié)作，開展“關(guān)企課堂”宣介海關(guān)監(jiān)管便利化舉措，推動(dòng)出口氯甲酸乙酯等劇毒危險(xiǎn)品免于采樣、出口冰鮮羊肉即報(bào)即放舉措落地實(shí)施。

石嘴山海關(guān)

各園區(qū)

2025年12月

24.高質(zhì)量開展招商引資工作。深入開展產(chǎn)業(yè)招商、人才招商、以商招商、科技招商，統(tǒng)籌各級(jí)招商主體大力實(shí)施“走出去、請(qǐng)進(jìn)來”戰(zhàn)略，一對(duì)一、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)開展精準(zhǔn)招商，穩(wěn)步提升招商引資規(guī)模與質(zhì)量，確保全年招商引資到位資金增長(zhǎng)8%以上。

市投資促進(jìn)局

市直各部門

各縣區(qū)政府

2025年12月

25.著力提升招商引資便利度。健全完善招商引資服務(wù)機(jī)制，加大招商引資宣傳，提供優(yōu)質(zhì)的投資服務(wù)，打造項(xiàng)目洽談、簽約、落地、開工動(dòng)態(tài)閉環(huán)服務(wù)。建立良好的投資環(huán)境，提供高質(zhì)量的要素保障服務(wù)，提升招商引資便利度和投資客商滿意度。

市投資促進(jìn)局

市直各部門

各縣區(qū)政府

各園區(qū)

2025年12月

政府采購(gòu)

（市財(cái)政局牽頭）

26.嚴(yán)格執(zhí)行行政事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。認(rèn)真落實(shí)《2025年寧夏回族自治區(qū)部門和單位行政事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)目錄清單》和《2025年寧夏回族自治區(qū)考試考務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)目錄清單》，進(jìn)一步減少不必要的行政事業(yè)性收費(fèi)，杜絕清單之外收費(fèi)項(xiàng)目及超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)行為，降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本。

市發(fā)展改革委

市財(cái)政局

市直各相關(guān)部門

各縣區(qū)政府

2025年12月

27.加強(qiáng)合同監(jiān)督管理。依法開展監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)中標(biāo)、成交通知書發(fā)出后不與中標(biāo)成交供應(yīng)商簽訂采購(gòu)合同，未按照采購(gòu)文件確定的事項(xiàng)簽訂政府采購(gòu)合同，政府采購(gòu)合同履行中追加與合同標(biāo)的相同的貨物、工程或者服務(wù)的采購(gòu)金額超過原合同采購(gòu)金額10%，擅自變更、中止或者終止政府采購(gòu)合同，未按照規(guī)定公告政府采購(gòu)

合同的，責(zé)令采購(gòu)人依法限期改正。

市公共資源

交易中心

市直各部門

各縣區(qū)政府

2025年9月

28.提高政府采購(gòu)便利度。進(jìn)一步優(yōu)化政府采購(gòu)流程，全面做好政府采購(gòu)結(jié)果確定涉及的專家評(píng)審、確定中標(biāo)或成交供應(yīng)商、公示與公告等各環(huán)節(jié)有效銜接，最大限度壓縮政府采購(gòu)結(jié)果確定所需時(shí)間，并在法定的時(shí)間內(nèi)壓縮政府采購(gòu)合同簽訂時(shí)間，壓縮采購(gòu)人預(yù)付款支付時(shí)間，提高采購(gòu)人資金及時(shí)支付率。

市財(cái)政局

市公共資源

交易中心

市直各相關(guān)部門

各縣區(qū)政府

2025年10月

招標(biāo)投標(biāo)

（市公共資源交易中心牽頭）

29.提升公共資源交易服務(wù)能力與水平。持續(xù)深化“互聯(lián)網(wǎng)+公共資源交易”，推進(jìn)電力能源、礦產(chǎn)資源等項(xiàng)目全流程電子化，實(shí)施“不見面”開標(biāo)，工程建設(shè)項(xiàng)目全流程電子化率達(dá)到100%。在公開招標(biāo)項(xiàng)目不見面開標(biāo)基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)性磋商、競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來源、詢價(jià)等非招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目不見面開標(biāo)及不見面詢標(biāo)，提高全流程電子化率和不見面開標(biāo)項(xiàng)目占比，實(shí)現(xiàn)公共資源交易項(xiàng)目全流程電子化全覆蓋。

市公共資源

交易中心

市發(fā)改委

市財(cái)政局

市住建局

市水務(wù)局

市交通運(yùn)輸局

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

等單位

各縣區(qū)政府

2025年9月

30.深入實(shí)施招投標(biāo)“雙盲”評(píng)審。統(tǒng)一投標(biāo)文件格式，隱去投標(biāo)單位名稱、人員姓名、業(yè)績(jī)證明中可識(shí)別身份等信息，以代碼或編號(hào)代替，評(píng)審專家無(wú)法從文件外觀判斷投標(biāo)方身份。從專家?guī)熘须S機(jī)抽取評(píng)審專家并嚴(yán)格保密專家信息，抽取過程全程監(jiān)控并記錄，禁止專家通過任何方式詢問或試圖了解投標(biāo)方信息，違規(guī)將取消評(píng)審資格并予以相應(yīng)處罰，促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)。

市公共資源

交易中心

市財(cái)政局

市直各相關(guān)部門

各縣區(qū)政府

2025年9月

31.促進(jìn)中小微企業(yè)發(fā)展。落實(shí)支持中小企業(yè)發(fā)展政策，完善招投標(biāo)和政府采購(gòu)全過程監(jiān)管，進(jìn)一步明確招投標(biāo)和政府采購(gòu)資格預(yù)審項(xiàng)目準(zhǔn)入范圍，通過采取免收保證金、以承諾函代替證明材料等舉措，在政府采購(gòu)工程中預(yù)留一定份額專門面向中小微企業(yè)招標(biāo)。

市公共資源

交易中心

市財(cái)政局

市直各相關(guān)部門

各縣區(qū)政府

2025年10月

32.做好異議投訴和行政監(jiān)督。在法定時(shí)間內(nèi)進(jìn)一步壓縮招投標(biāo)項(xiàng)目中投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人提出的異議或投訴的答復(fù)時(shí)間，同時(shí)做到答復(fù)程序合規(guī)。全面做好寧夏公共資源交易平臺(tái)在線異議、投訴辦理，確保辦結(jié)率達(dá)100%。加強(qiáng)行政監(jiān)督，積極構(gòu)建“完善制度+科技手段+部門協(xié)同”的立體化監(jiān)管體系，從源頭防范違規(guī)行為，營(yíng)造公開公平公正的招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)環(huán)境。

市公共資源

交易中心

市直各相關(guān)部門

2025年10月

要素環(huán)境

獲得電力

（國(guó)網(wǎng)石嘴山供電公司牽頭）

33.實(shí)施電力接入服務(wù)包和契約制接電服務(wù)。整合內(nèi)部資源，優(yōu)化服務(wù)流程，為用戶提供“一站式”的電力接入服務(wù)包和“意向接電+約時(shí)送電”契約制接電服務(wù)，進(jìn)一步規(guī)范接電流程，提高服務(wù)質(zhì)量，加快電力接入速度，提高經(jīng)營(yíng)主體獲得電力的滿意度。

國(guó)網(wǎng)石嘴山

供電公司

2025年12月

34.制定限制停電的財(cái)務(wù)遏制機(jī)制。建立常態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，聯(lián)合保險(xiǎn)部門建立停電補(bǔ)償措施，依據(jù)相關(guān)規(guī)定對(duì)客戶進(jìn)行合理補(bǔ)償。制定限制停電的財(cái)務(wù)遏制工作機(jī)制，規(guī)定當(dāng)停電時(shí)間或頻率超過限制時(shí)，監(jiān)管機(jī)構(gòu)將對(duì)供電公司進(jìn)行罰款，進(jìn)一步提升供電可靠性管控

能力。

國(guó)網(wǎng)石嘴山

供電公司

市發(fā)展改革委

2025年10月

35.推動(dòng)接電服務(wù)模式轉(zhuǎn)型升級(jí)。依托寧夏工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)，扎實(shí)開展工程建設(shè)項(xiàng)目水電氣暖網(wǎng)聯(lián)合報(bào)裝“一件事”，推動(dòng)報(bào)裝接電服務(wù)模式轉(zhuǎn)型升級(jí)。拓展“不動(dòng)產(chǎn)+電”聯(lián)合過戶和“一網(wǎng)通辦”服務(wù)渠道，提高居民“刷臉辦電”、企業(yè)“一證辦電”應(yīng)用成功率，持續(xù)提升服務(wù)效率、服務(wù)質(zhì)量和用戶辦電便利度。

國(guó)網(wǎng)石嘴山

供電公司

2025年10月

36.優(yōu)化城鎮(zhèn)電力接入。進(jìn)一步明確城鎮(zhèn)電力接入工程投資，完善電力接入工程政策，明確延伸投資到紅線認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、政府承擔(dān)出資等相關(guān)事項(xiàng)，推進(jìn)業(yè)擴(kuò)延伸投資政策涉及的資金落地、工程銜接等各類事項(xiàng)及時(shí)解決，確保投資界面“應(yīng)投盡投”。

國(guó)網(wǎng)石嘴山

供電公司

市發(fā)展改革委

市自然資源局

市住建局

等單位

2025年10月

37.常態(tài)化落實(shí)外線工程政企分擔(dān)機(jī)制。在城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)，市、縣（區(qū)）政府與供電企業(yè)應(yīng)按照建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和用戶用電時(shí)間需求，分別負(fù)責(zé)擔(dān)負(fù)從用戶建筑區(qū)劃紅線或產(chǎn)權(quán)分界點(diǎn)連接至公共管網(wǎng)發(fā)生的入網(wǎng)工程建設(shè)費(fèi)用，及時(shí)完成電力接入工程建設(shè)。

國(guó)網(wǎng)石嘴山

供電公司

各縣區(qū)政府

市發(fā)展改革委

市工信局

市財(cái)政局

等單位

2025年12月

38.加強(qiáng)配電網(wǎng)規(guī)劃管理。優(yōu)化城鄉(xiāng)變電站規(guī)劃布局，完善配電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)電網(wǎng)綜合管理，有效防止重復(fù)停電、大范圍停電、超長(zhǎng)時(shí)間停電、臨時(shí)停電的問題發(fā)生。加強(qiáng)設(shè)備狀態(tài)評(píng)價(jià)和缺陷管理，強(qiáng)化配電網(wǎng)精益智能運(yùn)維，推廣帶電檢測(cè)裝備配置，提升設(shè)備運(yùn)維管控能力。加強(qiáng)故障搶修管理，持續(xù)開展不停電作業(yè)，提高設(shè)備可靠性水平。

國(guó)網(wǎng)石嘴山

供電公司

2025年10月

獲得用水用氣

用熱用網(wǎng)

（市星瀚集團(tuán)牽頭）

39.全面做好水氣熱收費(fèi)信息公開。健全完善用水用氣用熱信息公開管理規(guī)定，采取“線上+線下”方式全面公開用水用氣用熱和有償服務(wù)項(xiàng)目?jī)r(jià)格、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)，公開用水用氣用熱涉及工程驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和程序，提高信息透明度和社會(huì)知曉度，有效保障企業(yè)、群眾知情權(quán)。強(qiáng)化園區(qū)通信配套設(shè)施建設(shè)管理，保障企業(yè)自主選擇寬帶資源接入，實(shí)現(xiàn)移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)共同覆蓋。

市星瀚集團(tuán)

市工信局

2025年10月

40.持續(xù)提升水氣暖聯(lián)合報(bào)裝服務(wù)質(zhì)效。以高效推進(jìn)水電氣暖網(wǎng)聯(lián)合報(bào)裝“一件事”為抓手，進(jìn)一步明確辦理用水用氣用熱報(bào)裝服務(wù)條件、環(huán)節(jié)、時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等要素，提高水氣暖報(bào)裝服務(wù)質(zhì)效。加快提升“網(wǎng)上辦”服務(wù)能力，為用戶提供報(bào)裝、維修、過戶、繳費(fèi)、投訴、查詢和信息變更等業(yè)務(wù)掌上申請(qǐng)和辦理，推動(dòng)線上線下融合發(fā)展。

市星瀚集團(tuán)

市審批局

2025年10月

41.實(shí)施“欠費(fèi)不停供”措施。對(duì)暫時(shí)遇到困難的民營(yíng)企業(yè)特別是中小微企業(yè)，實(shí)行水、電、氣、暖等“欠費(fèi)不停供”措施，設(shè)立相應(yīng)的費(fèi)用緩繳期，緩繳期間免收欠費(fèi)違約金，落實(shí)好各項(xiàng)幫扶措施，助力困難企業(yè)渡過難關(guān)。

市星瀚集團(tuán)

2025年10月

融資服務(wù)

（市財(cái)政局牽頭）

42.支持中小企業(yè)融資。通過積極搭建政府、企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)之間的橋梁，推動(dòng)金融產(chǎn)品創(chuàng)新，特別是針對(duì)中小微企業(yè)的低息貸款、信用擔(dān)保等金融服務(wù)，提高企業(yè)融資可得性。開展“千企萬(wàn)戶”大走訪、“中小企業(yè)融資促進(jìn)行動(dòng)”等活動(dòng)，精準(zhǔn)匹配中小微企業(yè)信貸需求，落實(shí)中小微企業(yè)無(wú)縫續(xù)貸、“無(wú)還本續(xù)貸”等政策。

市財(cái)政局

國(guó)家金融監(jiān)督管理總局石嘴山監(jiān)管分局

人行市中心支行

各商業(yè)銀行

2025年12月

43.鼓勵(lì)多元化融資渠道。拓寬企業(yè)融資渠道，加快推進(jìn)“信易貸”，在加大銀行、股市金融機(jī)構(gòu)各類信貸產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，積極鼓勵(lì)債券融資、股權(quán)融資、供應(yīng)鏈融資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、不動(dòng)產(chǎn)信托、政府擔(dān)保貸款等融資形式及配套機(jī)制，進(jìn)一步降低經(jīng)營(yíng)主體融資門檻和成本。

市財(cái)政局

國(guó)家金融監(jiān)督管理總局石嘴山監(jiān)管分局

人行市中心支行

各商業(yè)銀行

2025年12月

44.優(yōu)化融資信貸服務(wù)。進(jìn)一步完善中小微企業(yè)信貸審批模式和流程，推動(dòng)普惠小微貸款直達(dá)工具精準(zhǔn)落地，提高企業(yè)信用貸款發(fā)放效率和額度，清理不合理和違規(guī)收費(fèi)。建立差異化的小微企業(yè)利率定價(jià)機(jī)制，加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款支持力度。

市財(cái)政局

國(guó)家金融監(jiān)督管理總局石嘴山監(jiān)管分局

各商業(yè)銀行

2025年12月

人力資源

（市人社局牽頭）

45.探索勞動(dòng)監(jiān)察仲裁案前化解機(jī)制。深化勞動(dòng)監(jiān)察仲裁改革，探索案前化解機(jī)制，推進(jìn)勞動(dòng)糾紛柔性化解，提升企業(yè)和群眾的獲得感、滿意率。

市人社局

各縣區(qū)政府

2025年12月

46.強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn)。制訂有針對(duì)性、可操作性的職業(yè)技能培訓(xùn)方案，及時(shí)更新急需緊缺高技能人才職業(yè)（工種）目錄和新技能培訓(xùn)項(xiàng)目目錄。聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化急需緊缺技能人才培養(yǎng)。

市人社局

市教育局

各縣區(qū)政府

2025年12月

47.強(qiáng)化公共就業(yè)服務(wù)。落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，提高城鎮(zhèn)新增就業(yè)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)、高校畢業(yè)生等群體就業(yè)人數(shù)及比例，實(shí)現(xiàn)零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。深入開展“創(chuàng)業(yè)石嘴山”行動(dòng)，完善“創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)孵化、創(chuàng)業(yè)活動(dòng)”一體化幫扶體系，持續(xù)加大創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)建設(shè)培育力度。

市人社局

市科技局

市工信局

市退役軍人事務(wù)局

等單位

各縣區(qū)政府

2025年12月

48.深入開展援企穩(wěn)崗行動(dòng)。全面落實(shí)減稅降費(fèi)惠企政策措施，綜合運(yùn)用金融支持、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息、穩(wěn)崗返還、一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策，著力為企業(yè)紓困減負(fù)、降本增效。

市人社局

市發(fā)展改革委

市財(cái)政局

市審批局

市工信局

等單位

各縣區(qū)政府

2025年12月

49.加強(qiáng)勞動(dòng)用工監(jiān)管和指導(dǎo)服務(wù)。組織開展清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序等專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，規(guī)范勞動(dòng)用工，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。多元處置勞動(dòng)保障維權(quán)案件，暢通線上、線下維權(quán)舉報(bào)渠道，及時(shí)處置維權(quán)投訴。加強(qiáng)基層調(diào)解組織建設(shè)，提高仲裁辦案質(zhì)量，探索建立與司法部門會(huì)商互動(dòng)制度、裁審銜接處理機(jī)制，積極化解矛盾糾紛，不斷提高勞動(dòng)人事爭(zhēng)議案件調(diào)解率、結(jié)案率。

市人社局

市市場(chǎng)監(jiān)管局

市住建局

市公安局

等單位

各縣區(qū)政府

2025年12月

50.強(qiáng)化人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)政策支持。健全完善、統(tǒng)一、規(guī)范的人力資源市場(chǎng)體系，支持經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)公共就業(yè)服務(wù)，引導(dǎo)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)與經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展，持續(xù)提升人力資源服務(wù)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展活力。

市人社局

市審批局
市市場(chǎng)監(jiān)管局
等單位

各縣區(qū)政府

2025年12月

51.加強(qiáng)勞動(dòng)權(quán)益保障。完善勞動(dòng)法治保障體系，確保企業(yè)在用工過程中依法合規(guī)，保障勞動(dòng)者基本權(quán)益的同時(shí)，進(jìn)一步提升企業(yè)在社會(huì)責(zé)任方面的表現(xiàn)。

市人社局

各縣區(qū)政府

2025年12月

法治環(huán)境

解決商業(yè)糾紛

（市中級(jí)人民

法院牽頭）

52.優(yōu)化臨時(shí)仲裁制度機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)仲裁的司法支持與監(jiān)督。支持商事調(diào)解組織按照市場(chǎng)化運(yùn)作的方式提供專業(yè)解紛服務(wù)，完善商事調(diào)解配套制度，提升商事調(diào)解的可及性及專業(yè)服務(wù)水平。

市中級(jí)人民法院

2025年12月

53.深入推進(jìn)執(zhí)行源頭治理。完善“一保兩促”和判后督促履行工作機(jī)制，提升民事案件自動(dòng)履行率，控制申請(qǐng)執(zhí)行案件增量，提升執(zhí)行質(zhì)效。通過督促、指令、提級(jí)、協(xié)同、集中執(zhí)行等方式扎實(shí)開展“交叉執(zhí)行”、終本清倉(cāng)”等專項(xiàng)活動(dòng)。加強(qiáng)執(zhí)行規(guī)范化管理，落實(shí)案件匯報(bào)制度，充分發(fā)揮專業(yè)法官會(huì)議功能，加強(qiáng)對(duì)疑難復(fù)雜案件的研判指導(dǎo)。加強(qiáng)與基層法院的溝通和聯(lián)系，減少案件平均執(zhí)行用時(shí)，提升案件執(zhí)結(jié)率。

市中級(jí)人民法院

2025年10月

54.推進(jìn)商事糾紛多元化解機(jī)制。加強(qiáng)法院和仲裁機(jī)構(gòu)的合作，健全完善商業(yè)糾紛調(diào)解機(jī)制，建立“企業(yè)訴訟綠色通道”，提升企業(yè)在法律服務(wù)中的效率和便利。

市中級(jí)人民法院

2025年10月

55.增加執(zhí)行到位率，提升執(zhí)行效率。加大被執(zhí)行人所有車輛的控制力度，及時(shí)查封、扣押其車輛，減少車輛已查封但未實(shí)際控制無(wú)法處置的情況。對(duì)有生產(chǎn)、盈利能力的企業(yè)減輕執(zhí)行措施力度，給予一定時(shí)間的生產(chǎn)，加強(qiáng)利潤(rùn)監(jiān)督，并按照利潤(rùn)、生產(chǎn)需要比例分期償還案款，以生產(chǎn)促執(zhí)行。加大懲戒力度，對(duì)有能力履行而不履行的被執(zhí)行人，依法拘留、追究刑事責(zé)任，提高拒執(zhí)罪的適用率，達(dá)到判決一案、警示一片的效果。

市中級(jí)人民法院

2025年10月

56.減少執(zhí)行案款到賬后發(fā)放時(shí)間，提高案款管理效率。對(duì)因申請(qǐng)執(zhí)行人原因，執(zhí)行款長(zhǎng)期不能發(fā)放且符合提存條件的案款進(jìn)行提存。嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)行案款“三級(jí)審批”制度，建立向案外人發(fā)放執(zhí)行案款公示制度、案款對(duì)賬核查制度，提升案款發(fā)放效率和透明度。

市中級(jí)人民法院

2025年10月

57.探索執(zhí)行聯(lián)動(dòng)新模式。與公安機(jī)關(guān)建立查人找物聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)被執(zhí)行人行蹤查找，利用大數(shù)據(jù)查詢車輛信息，有效解決執(zhí)行難點(diǎn)。與金融機(jī)構(gòu)及其他申請(qǐng)執(zhí)行人溝通協(xié)作，提高資產(chǎn)處置效率。探索將流拍資產(chǎn)及時(shí)以物抵債，防止司法拍賣程序空轉(zhuǎn)，提升執(zhí)行到位率。與行政機(jī)關(guān)共享行政執(zhí)法和執(zhí)行信息資源，共同化解矛盾糾紛、防控社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。

市中級(jí)人民法院

2025年10月

58.優(yōu)化涉企訴訟服務(wù)。進(jìn)一步壓減立案審查、訴調(diào)對(duì)接和解調(diào)解等環(huán)節(jié)辦理和周轉(zhuǎn)時(shí)間，加強(qiáng)訴前指導(dǎo)，確保涉企案件高效立案。加大人民法院在線服務(wù)小程序宣傳力度，全方位提供訴訟服務(wù)流程咨詢和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，對(duì)符合條件的涉企案件依法辦理訴訟費(fèi)緩減手續(xù)，對(duì)涉企案件快立、快審、快結(jié)，確保涉企案件高效辦理。

市中級(jí)人民法院

2025年10月

59.增強(qiáng)解紛合力，提升調(diào)解成效。充分吸納各行業(yè)調(diào)解員參與商事糾紛化解，不斷壯大商事糾紛調(diào)解隊(duì)伍。充分發(fā)揮人民調(diào)解培訓(xùn)師資庫(kù)作用，通過旁聽庭審、法律指導(dǎo)等多種形式開展人民調(diào)解員培訓(xùn)，不斷提升人民調(diào)解組織化解糾紛能力。強(qiáng)化“總對(duì)總”合作單位間信息共享、數(shù)據(jù)對(duì)接和協(xié)同治理，推動(dòng)形成涉企糾紛調(diào)解優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、有機(jī)銜接、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作格局。

市中級(jí)人民法院

2025年10月

60.提升金融案件審判工作質(zhì)效。強(qiáng)化對(duì)金融相關(guān)法律的理解與適用，根據(jù)不同金融案件難易程度，進(jìn)一步優(yōu)化審理流程，提高案件審理效率。加強(qiáng)與金融監(jiān)管部門、銀行業(yè)協(xié)會(huì)溝通協(xié)調(diào)，推進(jìn)金融案件多元化解。

市中級(jí)人民法院

市財(cái)政局

2025年10月

辦理破產(chǎn)

（市中級(jí)人民

法院牽頭）

61.完善府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制和配套制度。健全完善重組和破產(chǎn)重整機(jī)制，支持以市場(chǎng)化方式開展庭外重組。優(yōu)化破產(chǎn)案件全流程網(wǎng)上辦案平臺(tái)，探索與相關(guān)主管部門在線共享破產(chǎn)案件受理等信息。不斷拓寬破產(chǎn)管理人在線查詢破產(chǎn)企業(yè)信息的范圍，提升查詢便利度。

市中級(jí)人民法院

2025年10月

62.提高破產(chǎn)案件辦理質(zhì)效。進(jìn)一步壓減破產(chǎn)清算、強(qiáng)制清算案件立案審查時(shí)間。充分發(fā)揮破產(chǎn)案件快速審理機(jī)制的作用，對(duì)破產(chǎn)清算案件實(shí)行繁簡(jiǎn)分流，對(duì)簡(jiǎn)單案件適用快速審理機(jī)制進(jìn)行審理，壓減破產(chǎn)案件審理周期，提高簡(jiǎn)易快審程序適用率，實(shí)現(xiàn)小微企業(yè)快速清算和快速重整。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)長(zhǎng)期未結(jié)案件清理力度，提升案件辦理效率。

市中級(jí)人民法院

2025年10月

63.降低破產(chǎn)案件辦理成本。推動(dòng)破產(chǎn)審判事務(wù)在破產(chǎn)案件平臺(tái)的辦理，實(shí)現(xiàn)法院、管理人、債權(quán)人、債務(wù)人四方之間的信息公開、流程透明，降低辦理破產(chǎn)成本。對(duì)破產(chǎn)資金進(jìn)行線上審批、使用和監(jiān)管，壓減破產(chǎn)案件辦理時(shí)間和成本。

市中級(jí)人民法院

2025年10月

64.進(jìn)一步完善“執(zhí)破協(xié)同”。強(qiáng)化“執(zhí)”轉(zhuǎn)“破”，

提升破產(chǎn)審查數(shù)及執(zhí)行案件移送后正式立破申案件數(shù)量。執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)資不抵債且無(wú)挽救價(jià)值的企業(yè)依法移送破產(chǎn)審查，使“僵尸企業(yè)”快速清算，釋放土地、設(shè)備等資源。完善執(zhí)行與破產(chǎn)審判部門信息共享機(jī)制，提高破產(chǎn)審判效率。

市中級(jí)人民法院

2025年10月

65.實(shí)現(xiàn)破產(chǎn)事務(wù)府院聯(lián)動(dòng)常態(tài)化。進(jìn)一步強(qiáng)化溝通協(xié)調(diào)，持續(xù)推進(jìn)企業(yè)破產(chǎn)信息核查“一件事”落細(xì)落實(shí)，常態(tài)化開展府院聯(lián)動(dòng)，扎實(shí)做好破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)處置、職工安置、稅收減免、企業(yè)注銷等方面的工作。

市中級(jí)人民法院

市審批局

市公安局

市人社局

市自然資源局

市住建局

市醫(yī)療保障局

市住房公積金中心

市稅務(wù)局

等單位

2025年10月

市場(chǎng)監(jiān)管

（市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭）

66.開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)。嚴(yán)格執(zhí)行“五個(gè)嚴(yán)禁”“八個(gè)不得”，最大限度減少入企檢查頻次。將可以通過書面核查、信息共享、智慧監(jiān)管和大數(shù)據(jù)篩查、數(shù)據(jù)采集分析處理等方式實(shí)現(xiàn)對(duì)行政檢查對(duì)象有效監(jiān)管的事項(xiàng)，列為“無(wú)擾檢查”事項(xiàng)，行政檢查主體不得入企實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查，但應(yīng)當(dāng)制作非現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄或記錄。嚴(yán)格控制日常行政檢查年度頻次。推行“綜合查一次”制度，同一行政檢查主體對(duì)同一檢查對(duì)象實(shí)施的多項(xiàng)檢查原則上應(yīng)當(dāng)合并一次進(jìn)行。集中整治亂收費(fèi)、亂罰款、亂檢查、亂查封，堅(jiān)決防止違規(guī)異地執(zhí)法和趨利性執(zhí)法。

市司法局

市工信局

市公安局

市生態(tài)環(huán)境局

市應(yīng)急管理局

市市場(chǎng)監(jiān)管局

等單位

各縣區(qū)政府

2025年12月

67.縱深推進(jìn)包容審慎監(jiān)管。認(rèn)真落實(shí)市場(chǎng)監(jiān)管總局《市場(chǎng)監(jiān)管行政違法行為首違不罰清單（一）》《市場(chǎng)監(jiān)管輕微行政違法行為不予處罰清單（一）》“兩個(gè)清單”，對(duì)于無(wú)意識(shí)或輕微違規(guī)行為，采取“首違免罰”“小過免罰”方式，解決“小案重罰”和“類案不同罰”問題，同時(shí)做好對(duì)新行業(yè)新業(yè)態(tài)包容審慎監(jiān)管。依法拓展市場(chǎng)監(jiān)管、交通運(yùn)輸、文化市場(chǎng)等領(lǐng)域的輕微違法不罰事項(xiàng)，細(xì)化減輕處罰情形，減少實(shí)施查封、扣押等強(qiáng)制措施。

市司法局

市市場(chǎng)監(jiān)管局

市交通運(yùn)輸局

市文體旅廣電局

等單位

各縣區(qū)政府

2025年12月

68.進(jìn)一步優(yōu)化執(zhí)法方式。將市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域“721”執(zhí)法工作模式向其他行業(yè)、領(lǐng)域拓展，實(shí)現(xiàn)70%的問題用服務(wù)手段解決、20%的問題用管理手段解決、10%的問題用執(zhí)法手段解決，構(gòu)建“預(yù)防為主、輕微免罰、重違嚴(yán)懲、過罰相當(dāng)、事后回訪”的執(zhí)法模式。開展行政執(zhí)法時(shí)依法運(yùn)用說服教育、勸導(dǎo)示范、指導(dǎo)約談等方式，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)主體違法行為整改的指導(dǎo)力度。

市司法局

市直各相關(guān)部門

各縣區(qū)政府

2025年12月

69.推行跨部門綜合監(jiān)管。優(yōu)化協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，在餐飲、藥品、危險(xiǎn)化學(xué)品、燃?xì)狻⑻胤N設(shè)備、建筑工程質(zhì)量等重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域深入開展跨部門綜合監(jiān)管，提高監(jiān)管效能。

市市場(chǎng)監(jiān)管局

市直各相關(guān)執(zhí)法部門

各縣區(qū)政府

2025年12月

70.強(qiáng)化合法性審查和公平競(jìng)爭(zhēng)審查。嚴(yán)格實(shí)行“非禁即入”，認(rèn)真落實(shí)合法性審查事項(xiàng)指導(dǎo)目錄清單和《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》，起草的涉企政策要按照程序進(jìn)行合法性審查和公平競(jìng)爭(zhēng)審查，暢通公平競(jìng)爭(zhēng)審查投訴舉報(bào)渠道，未經(jīng)公平競(jìng)爭(zhēng)不得授予經(jīng)營(yíng)者特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，不得限定經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買、使用特定經(jīng)營(yíng)者提供的商品和服務(wù)，依法保護(hù)經(jīng)營(yíng)主體合法權(quán)益，為民營(yíng)企業(yè)公平參與重大項(xiàng)目建設(shè)、重

大科技攻關(guān)等提供更多機(jī)會(huì)。

市司法局

市市場(chǎng)監(jiān)管局各縣區(qū)政府

市直各相關(guān)部門

2025年12月

71.實(shí)施“雙無(wú)”清單機(jī)制。探索在各行業(yè)、領(lǐng)域形成“無(wú)感監(jiān)測(cè)”對(duì)象清單和“無(wú)事不擾”事項(xiàng)清單，對(duì)清單內(nèi)的企業(yè)和事項(xiàng)原則上不主動(dòng)開展現(xiàn)場(chǎng)檢查，只做觸發(fā)式檢查。

市司法局

市直各相關(guān)

執(zhí)法部門

各縣區(qū)政府

2025年12月

72.拓展非現(xiàn)場(chǎng)檢查手段。綜合運(yùn)用大數(shù)據(jù)篩查、自動(dòng)巡檢、智能預(yù)警等信息化手段，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)識(shí)別違法違規(guī)線索，減少現(xiàn)場(chǎng)檢查頻次。對(duì)可以通過非現(xiàn)場(chǎng)檢查方式達(dá)到行政檢查目的、且未發(fā)現(xiàn)違法行為的，一般不再進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。

市直各相關(guān)

執(zhí)法部門

各縣區(qū)政府

2025年12月

73.指導(dǎo)企業(yè)合規(guī)經(jīng)營(yíng)。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)事項(xiàng)，梳理企業(yè)法定義務(wù)、細(xì)化明確行政管理要求、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)常見法律問題，編制企業(yè)合規(guī)經(jīng)營(yíng)手冊(cè)指引，主動(dòng)開展企業(yè)經(jīng)營(yíng)合規(guī)指導(dǎo)。

市司法局

市市場(chǎng)監(jiān)管局

市財(cái)政局

市人社局

市住建局

市商務(wù)局

市應(yīng)急管理局

等單位

各縣區(qū)政府

2025年12月

信用環(huán)境

（市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭）

74.強(qiáng)化信用監(jiān)管和信用修復(fù)。完善經(jīng)營(yíng)主體信用預(yù)警和修復(fù)機(jī)制，健全完善誠(chéng)信履約、失信懲戒和信用修復(fù)制度，深化重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域分級(jí)分類監(jiān)管，構(gòu)建“采信、評(píng)信、用信”信用監(jiān)管閉環(huán)機(jī)制，推廣在各行業(yè)領(lǐng)域使用信用報(bào)告代替無(wú)違法違規(guī)證明，豐富拓展“信易+”典型應(yīng)用場(chǎng)景。全面實(shí)施行政處罰決定書和信用修復(fù)告知書“兩書同達(dá)”，執(zhí)法部門在依法作出行政處罰決定時(shí)實(shí)行“一處罰一告知”工作制度，在送達(dá)《行政處罰決定書》的同時(shí)向行政處罰相對(duì)人發(fā)放《信用修復(fù)告知書》，一次性告知信用修復(fù)的程序和所需資料，幫助企業(yè)及時(shí)開展信用修復(fù)。

市發(fā)展改革委

市市場(chǎng)監(jiān)管局

各縣區(qū)政府

市公安局

市住建局

市生態(tài)環(huán)境局

市應(yīng)急管理局

等單位

2025年12月

75.加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。嚴(yán)格執(zhí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，糾正行業(yè)壟斷、市場(chǎng)分割、妨礙要素平等獲取等不公平做法，為各類經(jīng)營(yíng)主體創(chuàng)造良好發(fā)展空間。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域依法嚴(yán)厲打擊不公平高價(jià)、指定交易、虛假宣傳等壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，確保市場(chǎng)規(guī)則公平執(zhí)行。保障民營(yíng)建筑企業(yè)公平參與競(jìng)爭(zhēng)，將企業(yè)外省市工程業(yè)績(jī)和處罰信息納入建筑業(yè)企業(yè)信用評(píng)價(jià)。

市市場(chǎng)監(jiān)管局

市住建局

各縣區(qū)政府

2025年12月

知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)和運(yùn)用

（市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭）

76.推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)。鼓勵(lì)開展各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)混合質(zhì)押，持續(xù)深入開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資入園惠企行動(dòng)。

市市場(chǎng)監(jiān)管局

國(guó)家金融監(jiān)督管理總局石嘴山監(jiān)管分局

各縣區(qū)政府

2025年10月

77.開展產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航分析。重點(diǎn)圍繞光伏、儲(chǔ)能電池、高性能纖維、高性能金屬、特色精細(xì)化工等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，全面深入開展產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航分析，以專利導(dǎo)航優(yōu)化專利創(chuàng)造。

市市場(chǎng)監(jiān)管局

各縣區(qū)政府

2025年10月

78.精準(zhǔn)開展“體檢式”服務(wù)。針對(duì)企業(yè)商標(biāo)、專利轉(zhuǎn)讓、許可、維權(quán)、融資等方面存在的問題，依托石嘴山市知識(shí)產(chǎn)權(quán)便民公共服務(wù)站，有針對(duì)性地提供咨詢、幫扶、預(yù)警、預(yù)評(píng)估、信息化等“體檢式”服務(wù)。

市市場(chǎng)監(jiān)管局

各縣區(qū)政府

2025年10月

79.大力實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)普惠工程。指導(dǎo)高新技術(shù)企業(yè)、專精特新企業(yè)、科技型企業(yè)開展專利密集型產(chǎn)品備案，全面落實(shí)專利開放許可制度，積極推進(jìn)企業(yè)與高校院所進(jìn)行專利轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

市市場(chǎng)監(jiān)管局

市科技局

寧夏理工學(xué)院

石嘴山工貿(mào)技術(shù)學(xué)院

2025年10月

80.嚴(yán)厲打擊不以創(chuàng)新為目的非正常專利申請(qǐng)。嚴(yán)厲打擊商標(biāo)侵權(quán)、假冒專利等違法行為，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)與行政保護(hù)銜接聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為和重復(fù)侵權(quán)行為的打擊力度，進(jìn)一步加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。

市市場(chǎng)監(jiān)管局

市中級(jí)人民法院

市檢察院

市公安局

各縣區(qū)政府

2025年10月

人文環(huán)境

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

（市發(fā)展改革委牽頭）

81.強(qiáng)化創(chuàng)新和高科技企業(yè)支持。積極爭(zhēng)取科技創(chuàng)新專項(xiàng)基金，支持科技型企業(yè)、初創(chuàng)企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)企業(yè)與高校、科研院所等開展深度合作，推動(dòng)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和科技創(chuàng)新發(fā)展。對(duì)創(chuàng)新型企業(yè)提供稅收優(yōu)惠、融資支持等多維度扶持，激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)新動(dòng)力，推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

市科技局

市稅務(wù)局

市財(cái)政局

各縣區(qū)政府

2025年12月

82.幫助經(jīng)營(yíng)主體解難題激活力。進(jìn)一步健全完善與民營(yíng)企業(yè)常態(tài)化溝通交流和訴求閉環(huán)辦理工作機(jī)制，通過建立定期召開座談會(huì)、企業(yè)家交流會(huì)、走訪企業(yè)等形式，深入了解企業(yè)需求，堅(jiān)持“一企一策”，切實(shí)幫助經(jīng)營(yíng)主體解決在行政審批、要素保障、融資、市場(chǎng)開拓等方面的實(shí)際問題、訴求和建議。

市發(fā)展改革委

市工信局

各縣區(qū)政府

2025年12月

83.做好政策一致性評(píng)估。對(duì)經(jīng)濟(jì)政策和非經(jīng)濟(jì)性政策開展宏觀政策取向一致性評(píng)估，推進(jìn)涉企的法規(guī)規(guī)章、行政規(guī)范性文件、政策的常態(tài)化評(píng)估清理，同向發(fā)力支持企業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

市發(fā)展改革委

市政府辦公室

市司法局

市科技局

市工信局

市人社局

市自然資源局

市生態(tài)環(huán)境局

市住建局

市商務(wù)局

市應(yīng)急管理局

市市場(chǎng)監(jiān)管局

市投資促進(jìn)局

等單位

各縣區(qū)政府

2025年12月

84.扎實(shí)落實(shí)各項(xiàng)惠企政策。建立惠企政策全流程服務(wù)工作機(jī)制，推動(dòng)重點(diǎn)企業(yè)“服務(wù)包”提質(zhì)增效。市、縣（區(qū)）兩級(jí)聯(lián)動(dòng)，全力打造“服務(wù)包”制度，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行全覆蓋走訪，推動(dòng)各項(xiàng)惠企政策落實(shí)落地。

市工信局

各縣區(qū)政府

2025年12月

85.全面清理拖欠企業(yè)賬款。健全完善拖欠賬款投訴處理和監(jiān)督問責(zé)機(jī)制，開展政府機(jī)關(guān)和事業(yè)單位拖欠企業(yè)賬款問題全面排查、清理工作。指導(dǎo)督促國(guó)有企業(yè)加大債務(wù)清償化解力度。

市工信局

市國(guó)資委

各縣區(qū)政府

2025年10月

86.提升產(chǎn)業(yè)營(yíng)商環(huán)境。指導(dǎo)支持縣區(qū)、園區(qū)圍繞特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，集成政府服務(wù)、專業(yè)服務(wù)、要素保障、場(chǎng)景應(yīng)用、監(jiān)管服務(wù)等，定制覆蓋產(chǎn)業(yè)全鏈條的特色產(chǎn)業(yè)營(yíng)商環(huán)境“一業(yè)一方案”。開展企業(yè)服務(wù)專員培訓(xùn)，優(yōu)化“窗口+直通車”服務(wù)模式，促進(jìn)營(yíng)商和投資促進(jìn)協(xié)同聯(lián)動(dòng)。

市工信局

市投資促進(jìn)局

各縣區(qū)政府

各園區(qū)

2025年10月

87.拓展園區(qū)專業(yè)服務(wù)。指導(dǎo)支持各園區(qū)聯(lián)手專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)持續(xù)建設(shè)高質(zhì)量孵化器，為企業(yè)提供個(gè)性化增值服務(wù)，聯(lián)合“鏈主”企業(yè)共同打造產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

市工信局

各園區(qū)

2025年10月

88.開展工業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)。圍繞打造平羅工業(yè)園區(qū)和經(jīng)開區(qū)千億園區(qū)、高新區(qū)五百億園區(qū)，堅(jiān)持特色化、差異化、集聚化發(fā)展，開展“1236”工業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)，加快建設(shè)電力電子半導(dǎo)體信息、生物醫(yī)藥、新能源、裝備制造等10個(gè)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

市工信局

市發(fā)展改革委等單位

各縣區(qū)政府

各園區(qū)

2025年12月

89.指導(dǎo)企業(yè)申報(bào)相關(guān)評(píng)定。對(duì)標(biāo)科技型、創(chuàng)新型、“專精特新”等企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，開展摸底調(diào)研、建立企業(yè)培育庫(kù)。持續(xù)開展政策解讀，鼓勵(lì)企業(yè)堅(jiān)持科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，持續(xù)加大科技研發(fā)投入，強(qiáng)化轉(zhuǎn)化科技成果，一對(duì)一指導(dǎo)企業(yè)參與申報(bào)相關(guān)企業(yè)評(píng)

定。

市工信局

市科技局

各縣區(qū)政府

2025年12月

90.做好“雙創(chuàng)”載體培育和提質(zhì)。建立完善2025年自治區(qū)級(jí)“雙創(chuàng)”載體培育庫(kù)，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，力爭(zhēng)全年新獲批自治區(qū)級(jí)“雙創(chuàng)”載體2家。

市科技局

市發(fā)改委

市工信局

市人社局

各園區(qū)

2025年12月

91.持續(xù)加大科技投入。完善以政府財(cái)政投入為導(dǎo)向，企業(yè)投入為主體，金融信貸為支撐，社會(huì)投入為補(bǔ)充的多元化科技投入機(jī)制，推動(dòng)全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入增長(zhǎng)10%以上。培育國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)、“專精特新”企業(yè)30家以上和雛鷹、瞪羚等高成長(zhǎng)創(chuàng)新型企業(yè)5家以上。加強(qiáng)技術(shù)攻關(guān)，努力突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，實(shí)施科技創(chuàng)新項(xiàng)目100項(xiàng)以上，促進(jìn)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合。

市科技局

市發(fā)改委

市工信局

市財(cái)政局

各縣區(qū)政府

2025年12月

92.做好“科技創(chuàng)新貸”。開展科技創(chuàng)新政策宣講、引導(dǎo)，提高“雙創(chuàng)”載體在孵企業(yè)科技創(chuàng)新能力。研究制定“科技創(chuàng)新貸”降費(fèi)、擴(kuò)面、增效工作方案，降低企業(yè)融資成本。建立重大融資需求庫(kù)，切實(shí)加強(qiáng)貸后管理，爭(zhēng)取全年“科技創(chuàng)新貸”貸款余額同比增長(zhǎng)

10%以上。

市科技局

市發(fā)展改革委

市工信局

市財(cái)政局

2025年12月

城市品質(zhì)

（市發(fā)展改革委牽頭）

93.實(shí)施城市更新和安全韌性提升行動(dòng)。抓好城市基礎(chǔ)設(shè)施生命線安全工程，改造老舊小區(qū)30萬(wàn)平方米、老舊管網(wǎng)20公里以上，積極推進(jìn)城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。

市住建局

市星瀚集團(tuán)

各縣區(qū)政府

2025年12月

94.強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)教育資源供給。深化區(qū)內(nèi)外教育合作交流，加強(qiáng)與河南省周口市、海亮教育集團(tuán)等區(qū)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)教育合作交流，培育7所自治區(qū)級(jí)義務(wù)教育新優(yōu)質(zhì)學(xué)校，新增普通高中學(xué)位340個(gè)。深入實(shí)施基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)行動(dòng)，完善與人口變化相協(xié)調(diào)的教育資源統(tǒng)籌調(diào)配機(jī)制，優(yōu)化中小學(xué)校布局調(diào)整及資源整合，不斷擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源供給。

市教育局

市直各相關(guān)部門

各縣區(qū)政府

2025年12月

95.持續(xù)深化居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革。整合養(yǎng)老服務(wù)資源，依托石嘴山市智慧健康養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái)和“12349”養(yǎng)老服務(wù)熱線，為老年人開展助潔、助醫(yī)、助樂等服務(wù)。依托居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心、站，通過農(nóng)村養(yǎng)老巡回服務(wù)大集，為農(nóng)村老年人提供專業(yè)化、普惠性的養(yǎng)老服務(wù)。

市民政局

各縣區(qū)政府

2025年12月

96.推進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉。深化緊密型城市醫(yī)療集團(tuán)、縣域醫(yī)共體建設(shè)，以基層為重點(diǎn)加快建設(shè)分級(jí)診療體系，持續(xù)推進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉，提升基層醫(yī)療服務(wù)水平。完善京寧、滬寧等合作機(jī)制，新增國(guó)家級(jí)重點(diǎn)?？?/span>1個(gè)、自治區(qū)級(jí)3個(gè)、市級(jí)15個(gè)。以“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”活動(dòng)為契機(jī)，加強(qiáng)兒科、呼吸科等特色科室建設(shè)，力爭(zhēng)90%以上的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提供兒科服務(wù)。

市衛(wèi)生健康委

市直各相關(guān)部門

各縣區(qū)政府

2025年12月

97.促進(jìn)公共文化服務(wù)提質(zhì)增效。實(shí)施市圖書館智慧化服務(wù)提升項(xiàng)目，完成2025年圖書采購(gòu)任務(wù)，優(yōu)化館藏文獻(xiàn)結(jié)構(gòu)，全年購(gòu)置紙質(zhì)圖書8000冊(cè)、期刊400冊(cè)，確保圖書加工、驗(yàn)收、上架流程工序完整規(guī)范。實(shí)施綜合文化站效能提升項(xiàng)目，對(duì)全市15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）文化站設(shè)施設(shè)備進(jìn)行改造提升，配置文藝演出設(shè)施設(shè)備，打造多功能文化服務(wù)綜合體。

市文體旅廣電局

市直各相關(guān)部門

各縣區(qū)政府

2025年12月

98.全力打好藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。力爭(zhēng)2025年可吸入顆粒物（PM₁₀）、細(xì)顆粒物（PM_2.5）年均濃度控制在70微克/立方米和34微克/立方米，重度及以上污染天數(shù)比率控制在0.8%以內(nèi)。地表水質(zhì)優(yōu)良比例穩(wěn)定達(dá)到國(guó)家、自治區(qū)考核目標(biāo)。扎實(shí)推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設(shè)，提高“垃圾分類”覆蓋面，加大生活垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)力度，確保城市生活垃圾處置率達(dá)到100%。

市生態(tài)環(huán)境局

市住建局

各縣區(qū)政府

2025年12月

99.推進(jìn)交通運(yùn)輸能力提升和物流體系建設(shè)。加快推進(jìn)烏瑪高速石嘴山段、國(guó)道110線至大汝路聯(lián)絡(luò)線項(xiàng)目，改造提升農(nóng)村公路50公里以上，農(nóng)村公路優(yōu)良率達(dá)90%以上。做好運(yùn)輸市場(chǎng)培育，推動(dòng)貨運(yùn)行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，大力推廣“互聯(lián)網(wǎng)＋貨運(yùn)”模式，持續(xù)開展網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)數(shù)據(jù)共享，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)規(guī)?；s化運(yùn)營(yíng)，推動(dòng)公路貨運(yùn)行業(yè)健康發(fā)展。接續(xù)執(zhí)行交通領(lǐng)域設(shè)備更新有關(guān)政策，推進(jìn)老舊營(yíng)運(yùn)貨車更新，切實(shí)降低貨車運(yùn)營(yíng)成本。實(shí)施降低全社會(huì)物流成本專項(xiàng)行動(dòng)，抓好公鐵聯(lián)運(yùn)物流園、智慧人車綜合服務(wù)等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)大宗商品公轉(zhuǎn)鐵、散改集，打造區(qū)域性大宗商品物流基地。

市交通運(yùn)輸局

市直各相關(guān)部門

各縣區(qū)政府

2025年11月