導(dǎo)語(yǔ)：

隨著社會(huì)老齡化步伐的加快，如何為老年人提供更加貼心、便捷、優(yōu)質(zhì)的養(yǎng)老服務(wù)，已成為全社會(huì)共同關(guān)注的熱點(diǎn)話題。石嘴山市作為寧夏老齡化程度最高的城市，經(jīng)調(diào)研摸排，2024年全市60歲及以上常住人口為14.12萬(wàn)人，人口老齡化率從2020年的16.92%上升到19.1%，已接近中度老齡化社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)，老年人對(duì)多元化、個(gè)性化養(yǎng)老服務(wù)的需求日益迫切。為積極應(yīng)對(duì)這一挑戰(zhàn)，提升居家養(yǎng)老服務(wù)水平，石嘴山市印發(fā)了《居家養(yǎng)老上門服務(wù)和助餐提升行動(dòng)實(shí)施方案》。

主持人：了解政策動(dòng)態(tài)，解讀政策要點(diǎn)，推動(dòng)政策落實(shí)。大家好，歡迎觀看這一期的《政策公開(kāi)講》。今天，我們邀請(qǐng)到了石嘴山市民政局副局長(zhǎng)佟春寧，請(qǐng)她為我們?cè)敿?xì)解讀《石嘴山市居家養(yǎng)老上門服務(wù)和助餐提升行動(dòng)實(shí)施方案》。

主持人：佟局長(zhǎng)您好！

佟春寧：主持人好！

主持人：首先，想請(qǐng)您介紹一下《石嘴山市居家養(yǎng)老上門服務(wù)和助餐提升行動(dòng)實(shí)施方案》出臺(tái)的背景和目的。

佟春寧：習(xí)近平總書記高度重視養(yǎng)老服務(wù)工作，先后就積極應(yīng)對(duì)人口老齡化、加快養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展等作出一系列重要論述和重要指示。2017年，我市成功爭(zhēng)取第二批中央財(cái)政支持開(kāi)展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)項(xiàng)目，成為全區(qū)首個(gè)探索開(kāi)展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革的地市，創(chuàng)新打造“1+4+N”養(yǎng)老服務(wù)模式，年均開(kāi)展為老服務(wù)120萬(wàn)人次，農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)巡回大集270余場(chǎng)，讓養(yǎng)老服務(wù)覆蓋到更廣泛的老年群體。但是隨著全市人口老齡化程度的加深、城鄉(xiāng)居民收入水平的增長(zhǎng)，養(yǎng)老服務(wù)需求從基本保障層次向普惠層次乃至中高端層次躍升，廣大居民對(duì)養(yǎng)老服務(wù)的安全性、便捷性、品質(zhì)化和個(gè)性化提出了更高的要求。2025年3月，根據(jù)中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于深化養(yǎng)老服務(wù)改革發(fā)展的意見(jiàn)》和自治區(qū)黨委辦公廳、政府辦公廳《關(guān)于推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)施方案》要求，我市出臺(tái)了《石嘴山市居家養(yǎng)老上門服務(wù)和助餐提升行動(dòng)實(shí)施方案》，旨在進(jìn)一步滿足全市失能、孤寡、獨(dú)居、高齡等特殊困難老年人基本養(yǎng)老服務(wù)需求。

主持人：好的局長(zhǎng)，那么請(qǐng)您詳細(xì)介紹一下《方案》的主要任務(wù)。

佟春寧：《方案》的主要任務(wù)有：

一是精準(zhǔn)劃分服務(wù)對(duì)象。綜合考慮老年人的年齡、失能情況、居住狀況等因素，綜合專業(yè)第三方對(duì)老年人能力評(píng)估的結(jié)果，總體劃分為ABCD四個(gè)類別。A類為60周歲及以上重度、完全失能老年人，每人每月補(bǔ)貼200元；B類為75周歲及以上獨(dú)居空巢老年人和農(nóng)村留守老年人（不含A類），每人每月補(bǔ)貼150元；C類為85周歲及以上老年人（不含A、B類），每人每月補(bǔ)貼50元；D類則是ABC三類之外的60周歲及以上老年人，可通過(guò)社區(qū)公共設(shè)施、鄰里互助、志愿服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)大集、自費(fèi)購(gòu)買養(yǎng)老服務(wù)等方式享受基本養(yǎng)老服務(wù)。以上補(bǔ)貼金額主要針對(duì)居家養(yǎng)老上門服務(wù)，助餐均按照每人每月100元標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)貼。目前以大武口區(qū)為試點(diǎn)，對(duì)大武口區(qū)戶籍老年人按照上述分類進(jìn)行服務(wù)。

二是設(shè)立“頤享積金”激活家庭責(zé)任。通過(guò)向上爭(zhēng)取和市、區(qū)財(cái)政分級(jí)負(fù)擔(dān)的方式，統(tǒng)籌居家養(yǎng)老上門服務(wù)和助餐工作資金保障。按照“家庭充值＋政府補(bǔ)貼”的原則，建立“頤享積金”，拓寬養(yǎng)老服務(wù)資金來(lái)源。家庭充值金額大于或等于政府補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，方可激活政府補(bǔ)貼部分，政府補(bǔ)貼和家庭充值按照1：1比例使用。以75歲獨(dú)居老人為例：每月可申領(lǐng)150元上門服務(wù)補(bǔ)貼和100元助餐補(bǔ)貼，使用時(shí)實(shí)行“1:1配比消費(fèi)”，即每次服務(wù)消費(fèi)中政府補(bǔ)貼與個(gè)人支付金額相等。助餐補(bǔ)貼每日使用上限為6元，日清日結(jié)不累計(jì)結(jié)算；上門服務(wù)補(bǔ)貼當(dāng)月未使用部分月底清零。該機(jī)制鼓勵(lì)老年人主動(dòng)預(yù)約服務(wù)，確保政策福利充分惠及民生。

三是建立服務(wù)清單實(shí)現(xiàn)按需下單。聚焦老年人最迫切、最集中的助潔、助浴、助行、助醫(yī)、護(hù)理、助餐等服務(wù)需求，梳理制定9大項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)清單，逐一明確服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)費(fèi)用。老年人及其家屬線上可通過(guò)撥打12349民政熱線、關(guān)注“頤享·石嘴山”微信公眾號(hào)申請(qǐng)下單，線下可由本人或代理人向戶籍所在地或者經(jīng)常居住地的社區(qū)(村)提出書面申請(qǐng)，經(jīng)社區(qū)（村）確認(rèn)補(bǔ)貼類別后，按需提供服務(wù)。需要助餐服務(wù)的老年人可申請(qǐng)服務(wù)機(jī)構(gòu)送餐上門，也可就近前往助餐點(diǎn)，通過(guò)人臉動(dòng)態(tài)識(shí)別申請(qǐng)助餐服務(wù)。服務(wù)費(fèi)用可通過(guò)線上支付或人臉識(shí)別方式自動(dòng)扣除，政府補(bǔ)貼部分由系統(tǒng)自動(dòng)扣除，無(wú)智能手機(jī)的服務(wù)對(duì)象，由提供服務(wù)的餐廳進(jìn)行操作。

主持人：好的，非常感謝佟局長(zhǎng)的詳細(xì)解讀。居家養(yǎng)老是絕大多數(shù)老年人的現(xiàn)實(shí)選擇，為了實(shí)現(xiàn)居家和社區(qū)養(yǎng)老可望又可及，今年來(lái)，我市在居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)方面開(kāi)展了哪些工作。

佟春寧：近年來(lái)，我市在強(qiáng)化兜底保障、促進(jìn)普惠服務(wù)、激活市場(chǎng)活力方面持續(xù)發(fā)力、創(chuàng)新突破，構(gòu)建起多層次、廣覆蓋、有溫度的養(yǎng)老服務(wù)體系，切實(shí)提升了老年人的獲得感與幸福感。一是強(qiáng)化“兜底線”職能。推動(dòng)落實(shí)經(jīng)濟(jì)困難老年人養(yǎng)老服務(wù)和護(hù)理“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”制度，對(duì)經(jīng)濟(jì)困難老年人以購(gòu)買服務(wù)方式，分類分檔進(jìn)行服務(wù)補(bǔ)貼和護(hù)理補(bǔ)貼，引入多元社會(huì)主體參與居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，目前已審核確認(rèn)服務(wù)對(duì)象852人，開(kāi)展服務(wù)240多人。二是樹(shù)牢“促普惠”導(dǎo)向。推行居家養(yǎng)老上門服務(wù)和助餐政策，通過(guò)資質(zhì)審核、現(xiàn)場(chǎng)答辯等環(huán)節(jié)，遴選16家專業(yè)機(jī)構(gòu)納入服務(wù)供應(yīng)商名錄?！熬€上+線下”雙渠道發(fā)力，采取發(fā)布公告、集中宣講、入戶動(dòng)員等多種方式全面開(kāi)展政策解讀，宣傳動(dòng)員老年人積極參與。截至目前，平臺(tái)已錄入老年人信息2070條，累計(jì)提供居家上門服務(wù)和助餐服務(wù)共700多人次。三是激活“市場(chǎng)化”活力。2025年5月啟動(dòng)居家適老化“煥新”工作，對(duì)老年人購(gòu)置目錄內(nèi)產(chǎn)品按成交價(jià)格的30%發(fā)放補(bǔ)貼，每人最高可享受政府補(bǔ)貼金額5000元，現(xiàn)已申報(bào)補(bǔ)貼資金60余萬(wàn)元，養(yǎng)老服務(wù)從“保基本”逐步邁向“有溫度”。

主持人：下一步我們還會(huì)通過(guò)哪些措施來(lái)推動(dòng)石嘴山市居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)？

佟春寧：下一步，我們將在優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局、擴(kuò)大專業(yè)服務(wù)供給、激發(fā)銀發(fā)消費(fèi)潛力等方面持續(xù)發(fā)力，全面提高居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)水平，為老年人老有所養(yǎng)提供更堅(jiān)實(shí)的保障和更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)支撐。一是堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，優(yōu)化服務(wù)設(shè)施布局。對(duì)照《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化養(yǎng)老服務(wù)改革發(fā)展的意見(jiàn)》等政策要求，緊緊抓住“十五五”規(guī)劃編制的重要機(jī)遇，按照分級(jí)分類、普惠可及、覆蓋城鄉(xiāng)、持續(xù)發(fā)展的原則，結(jié)合全市老年人口分布變化趨勢(shì)、實(shí)際服務(wù)需求以及既有設(shè)施配置情況，通過(guò)新建改造一批、撤銷合并一批、拓展延伸一批等方式，對(duì)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局進(jìn)行科學(xué)調(diào)整和優(yōu)化，進(jìn)一步優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)施布局。二是立足需求導(dǎo)向，擴(kuò)大專業(yè)服務(wù)供給。推動(dòng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定工作，確保服務(wù)和安全規(guī)范雙達(dá)標(biāo)。鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)通過(guò)連鎖化運(yùn)營(yíng)的方式，整合資源，提升服務(wù)質(zhì)量和效率，積極參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心、社區(qū)日間照料中心的運(yùn)營(yíng)管理，提供居家上門服務(wù)和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。三是創(chuàng)新服務(wù)模式，激發(fā)銀發(fā)消費(fèi)潛力。積極拓展養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)場(chǎng)景，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)與物業(yè)、家政、醫(yī)療、文化、旅游等行業(yè)融合發(fā)展，形成多形態(tài)、多元化的養(yǎng)老消費(fèi)場(chǎng)景。充分發(fā)揮市智慧健康養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái)的優(yōu)勢(shì)，加大對(duì)養(yǎng)老服務(wù)智慧產(chǎn)品的研發(fā)和應(yīng)用力度。實(shí)現(xiàn)通過(guò)電話、微信小程序預(yù)約等方式“下單”，為老年人訂制生活照料、康復(fù)護(hù)理、安全監(jiān)護(hù)等個(gè)性化服務(wù)。

主持人：好的，非常感謝佟局長(zhǎng)的深入解讀。通過(guò)今天的訪談，我們對(duì)《石嘴山市居家養(yǎng)老上門服務(wù)和助餐提升行動(dòng)實(shí)施方案》有了更深入的了解。相信在各方的共同努力下，我市的居家養(yǎng)老上門服務(wù)和助餐服務(wù)會(huì)得到顯著提升，為老年人創(chuàng)造更加美好的晚年生活。

這里是《政策公開(kāi)講》，我們下期再會(huì)。