各縣區(qū)人民政府、市直各有關(guān)部門：

現(xiàn)將《石嘴山市2025年城市更新工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好落實(shí)。

?????????????????????????????????????????????????????石嘴山市人民政府辦公室

??????????????????????????????????????????????????????????2025年3月24日

????（此件公開發(fā)布）

石嘴山市2025年城市更新工作方案

為深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施城市更新行動(dòng)的決策部署，全面落實(shí)全國(guó)住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議和2025年全國(guó)城市更新工作部署會(huì)議精神，按照自治區(qū)黨委、政府及石嘴山市委、市政府工作部署，全面提升城市功能與品質(zhì)，不斷提高城市綜合承載能力，制定2025年城市更新工作方案。

一、總體要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)自治區(qū)第十三次黨代會(huì)和歷次全會(huì)精神，堅(jiān)持“人民城市人民建，人民城市為人民”，進(jìn)一步健全城市規(guī)劃、建設(shè)、管理體制機(jī)制，持續(xù)優(yōu)化城市空間布局，完善城市功能，提升城市品質(zhì)，提高城市發(fā)展安全韌性，加快建設(shè)宜居、韌性、智慧城市，奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化石嘴山篇章。

二、重點(diǎn)任務(wù)

1．加強(qiáng)規(guī)劃管理。全面貫徹新發(fā)展理念，立足全市自然和人文稟賦以及發(fā)展特征，以國(guó)土空間總體規(guī)劃為引領(lǐng)，依照城市體檢評(píng)估結(jié)果，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，科學(xué)編制《石嘴山市城市更新專項(xiàng)規(guī)劃》，統(tǒng)籌空間、資源、環(huán)境等要素，有針對(duì)性地提出城市更新行動(dòng)的目標(biāo)策略和重點(diǎn)任務(wù)。建立完善城市更新規(guī)劃實(shí)施體系，確保實(shí)施落地的一致性。（責(zé)任單位：市住建局、自然資源局，三縣區(qū)政府）

2．體檢成果運(yùn)用。堅(jiān)持無體檢，不更新，聚焦城市更新主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，全面開展城市體檢評(píng)估工作，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)城市體檢樣本城市。把城市體檢作為統(tǒng)籌城市規(guī)劃、建設(shè)、管理的重要抓手，合理制定符合我市實(shí)際的城市體檢指標(biāo)，找出群眾反映強(qiáng)烈的難點(diǎn)、堵點(diǎn)、痛點(diǎn)問題，有針對(duì)性地開展城市更新，提出重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)范圍和指引，整治體檢發(fā)現(xiàn)的問題。（責(zé)任單位：市住建局，三縣區(qū)政府）

3．改造老舊管網(wǎng)。編制《石嘴山市城市地下管網(wǎng)及設(shè)施改造系統(tǒng)化實(shí)施方案》，梳理摸清管線底數(shù)，科學(xué)評(píng)估管網(wǎng)更新改造需求，摸排急需改造的管道長(zhǎng)度、位置，明確改造計(jì)劃，改造重點(diǎn)，系統(tǒng)化推進(jìn)地下管網(wǎng)更新改造。實(shí)施大武口區(qū)主城區(qū)老舊管網(wǎng)老化更新改造等19個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，持續(xù)推進(jìn)老舊管網(wǎng)改造，提高城市發(fā)展安全韌性。（責(zé)任單位：市住建局、發(fā)改委，三縣區(qū)政府）

4．提升排水防澇能力。堅(jiān)持“一市三城”系統(tǒng)謀劃，編制《石嘴山市內(nèi)澇治理系統(tǒng)化提升方案》，全面摸排查找我市主城區(qū)內(nèi)澇積水成因，提高項(xiàng)目謀劃的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和實(shí)效性，實(shí)施惠農(nóng)區(qū)排水管網(wǎng)惠安大街改造項(xiàng)目等排水防澇項(xiàng)目，系統(tǒng)化解決城市內(nèi)澇問題，促進(jìn)城市排水防澇設(shè)施提標(biāo)改造，提升城市防汛能力和韌性。（責(zé)任單位：市住建局、發(fā)改委，三縣區(qū)政府）

5．強(qiáng)化住房保障。加強(qiáng)老舊小區(qū)改造，以項(xiàng)目爭(zhēng)取一點(diǎn)、政府配套一點(diǎn)、物業(yè)儲(chǔ)備金保障一點(diǎn)、群眾自籌一點(diǎn)的方式統(tǒng)籌資金，改造老舊小區(qū)58萬㎡。通過盤活企業(yè)閑置房屋、收購存量商品房等多種方式新籌集保障性租賃住房178套，建立輪候庫，進(jìn)一步規(guī)范保障性租賃住房配租，努力滿足城鎮(zhèn)住房困難工薪群體住房需求。積極爭(zhēng)取城中村改造和棚戶區(qū)（城市危舊房）項(xiàng)目和資金支持，改造城中村和棚戶區(qū)（城市危舊住房）547套，改善群眾居住條件。（責(zé)任單位：市住建局、財(cái)政局，三縣區(qū)政府）

6．完善公共服務(wù)設(shè)施。開展義務(wù)教育階段新優(yōu)質(zhì)學(xué)校培育行動(dòng)，創(chuàng)建7所自治區(qū)級(jí)義務(wù)教育新優(yōu)質(zhì)學(xué)校，新增普通高中學(xué)位340個(gè)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。穩(wěn)步推進(jìn)寧夏閩江應(yīng)用技術(shù)學(xué)院、寧夏衛(wèi)生健康職業(yè)技術(shù)學(xué)院護(hù)理康養(yǎng)醫(yī)教融合實(shí)訓(xùn)基地等項(xiàng)目，建設(shè)市域產(chǎn)教聯(lián)合體。持續(xù)深化醫(yī)療健康保障工程，開工建設(shè)省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心，實(shí)施自治區(qū)第五人民醫(yī)院設(shè)備更新?lián)Q代項(xiàng)目。深化“書香石嘴山”建設(shè)，實(shí)施市圖書館智慧化服務(wù)提升等項(xiàng)目，打造3個(gè)新型公共文化空間，改造提升15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）文化站。優(yōu)化提升“一老一小”服務(wù)，大力培育老年助餐，居家助老、旅居養(yǎng)老等新模式，多渠道增加托育服務(wù)供給。改造提升大武口紅柱子街等特色商業(yè)街區(qū)，建設(shè)一刻鐘便民生活圈16個(gè)，持續(xù)提升城市活力。（責(zé)任單位：市教育局、衛(wèi)健委、民政局、商務(wù)局、文體旅游廣電局，三縣區(qū)政府）

7．整治城市環(huán)境。鞏固提升全國(guó)文明城市創(chuàng)建成果，持續(xù)開展建筑垃圾運(yùn)輸處置、季節(jié)性水果攤、毀綠占綠等顯見性市容問題綜合整治行動(dòng)。建成3座建筑垃圾消納場(chǎng)項(xiàng)目，促進(jìn)建筑垃圾治理和資源化利用，城市生活垃圾資源化利用率和建筑垃圾綜合利用率均達(dá)到55%以上。加大生活垃圾收運(yùn)一體化執(zhí)法監(jiān)管，做好犬類管理、廢棄汽車、停車秩序等秩序整治，開展餐飲油煙、噪聲污染等整治工作，營(yíng)造干凈、整潔、有序、安全的市容環(huán)境秩序。（責(zé)任單位：市住建局，三縣區(qū)政府）

8．穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)。持續(xù)用好房地產(chǎn)政策，把“四個(gè)取消、四個(gè)降低、兩個(gè)增加”各項(xiàng)存量政策和增量政策堅(jiān)決落實(shí)到位，落實(shí)落細(xì)石嘴山市關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)12條措施，大力支持剛性和改善性住房需求，因城施策、精準(zhǔn)施策，持續(xù)提振市場(chǎng)信心。促進(jìn)房地產(chǎn)供需平衡。以編制實(shí)施住房年度計(jì)劃為抓手，推動(dòng)建立要素聯(lián)動(dòng)新機(jī)制，促進(jìn)房地產(chǎn)供需平衡、市場(chǎng)穩(wěn)定。加快推進(jìn)惠農(nóng)區(qū)璽悅瀾庭等5個(gè)續(xù)建項(xiàng)目進(jìn)度，打造高品質(zhì)“好房子”樣板，激活改善型住房需求。全力盤活房地產(chǎn)“爛尾”項(xiàng)目，加快推進(jìn)星海時(shí)代三期、平羅縣明珠嘉園建設(shè)進(jìn)度，積極謀劃大武口區(qū)榮苑雅居、恒產(chǎn)星座商務(wù)區(qū)、世爵府邸等3個(gè)問題項(xiàng)目復(fù)工計(jì)劃，力爭(zhēng)推動(dòng)1個(gè)問題項(xiàng)目年內(nèi)復(fù)工建設(shè)。（責(zé)任單位：市住建局、自然資源局、審批局、公積金中心，三縣區(qū)政府）

9．規(guī)范物業(yè)管理。全面推進(jìn)物業(yè)服務(wù)小區(qū)規(guī)范化建設(shè)，通過“示范創(chuàng)建一批、鞏固提升一批、清理淘汰一批”三個(gè)一批措施，建設(shè)一批服務(wù)優(yōu)良、管理規(guī)范、環(huán)境宜居的物業(yè)服務(wù)示范項(xiàng)目，示范引領(lǐng)全市物業(yè)服務(wù)管理水平提質(zhì)增效。利用好“紅黑名單”管理措施，加強(qiáng)物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用管理，制定物業(yè)企業(yè)誠信管理具體辦法，啟動(dòng)物業(yè)企業(yè)誠信管理工作和配套信息系統(tǒng)搭建工作。積極推行社區(qū)物業(yè)黨建聯(lián)建，推動(dòng)建立街道社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的業(yè)主委員會(huì)選舉、糾錯(cuò)和退出機(jī)制，對(duì)暫時(shí)不能成立業(yè)主委員會(huì)的住宅小區(qū)加快推進(jìn)物業(yè)管理委員會(huì)組建工作。突出抓好完整社區(qū)、寧靜小區(qū)建設(shè)，共建美好家園。（責(zé)任單位：市住建局，三縣區(qū)政府）

10．改善居住環(huán)境。加強(qiáng)城市道路交通治理，提升道路通行水平，因地制宜補(bǔ)充停車位，暢通道路通行能力。健全制度化、規(guī)范化、科學(xué)化城市管理長(zhǎng)效機(jī)制，完善城市精細(xì)化管理體系，聚焦群眾關(guān)注的老舊樓院、背街小巷、城鄉(xiāng)接合部及農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)周邊，開展市容秩序、道路景觀、園林綠化、交通秩序等方面整治，“精雕細(xì)琢”城市面貌，全力推進(jìn)城市管理全方位覆蓋、全時(shí)段監(jiān)管、高效能治理。（責(zé)任單位：市住建局，市場(chǎng)監(jiān)督管理局、公安局、自然資源局、交通局，三縣區(qū)政府）

11．建設(shè)智慧城市。制定《關(guān)于推進(jìn)新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)打造韌性城市的實(shí)施方案》，結(jié)合超長(zhǎng)期國(guó)債項(xiàng)目建設(shè)，積極申報(bào)國(guó)家資金支持，以燃?xì)夂凸┡癁橹攸c(diǎn)布設(shè)智能物聯(lián)監(jiān)測(cè)設(shè)備并逐步向供水、排水等重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域延伸，推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防控從被動(dòng)應(yīng)對(duì)轉(zhuǎn)向主動(dòng)預(yù)防，推進(jìn)建設(shè)城市智慧中心，整合各類應(yīng)用數(shù)據(jù)，打造智慧、安全、便捷的韌性城市。（責(zé)任單位：市應(yīng)急局、數(shù)據(jù)局、住建局，三縣區(qū)政府）

12．保護(hù)挖掘歷史資源。全面落實(shí)自治區(qū)《關(guān)于在城鄉(xiāng)建設(shè)中加強(qiáng)歷史文化保護(hù)傳承的實(shí)施意見》，建立完善市級(jí)保護(hù)名錄體系。建立健全歷史建筑保護(hù)利用制度，起草制定《石嘴山市歷史建筑保護(hù)利用管理辦法》，完善歷史文化遺產(chǎn)維護(hù)修繕項(xiàng)目審批程序，持續(xù)開展歷史建筑存量資源挖掘和評(píng)選保護(hù)利用，嚴(yán)格落實(shí)所有權(quán)人、使用人和管理人的保護(hù)責(zé)任。在城市更新改造中禁止大拆大建、拆真建假、以假亂真，不破壞地形地貌，不破壞傳統(tǒng)風(fēng)貌，不隨意改變或侵占河湖水系，不隨意更改老地名。（責(zé)任單位：市住建局、發(fā)改委、工信局、文體旅游廣電局，三縣區(qū)政府）

13．加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)。積極推進(jìn)美麗城市建設(shè)，持續(xù)用力打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，深入實(shí)施空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)，強(qiáng)化細(xì)顆粒物與臭氧協(xié)同防控，有效應(yīng)對(duì)重污染天氣，完成自治區(qū)下達(dá)的環(huán)境空氣質(zhì)量目標(biāo)任務(wù)。深入落實(shí)“四水四定”，開展深度節(jié)水控水行動(dòng)，實(shí)施美麗河湖建設(shè)行動(dòng)，扎實(shí)做好地下水超采綜合治理，推進(jìn)全國(guó)再生水利用配置試點(diǎn)城市建設(shè)，再生水利用率達(dá)到60%以上，積極建設(shè)節(jié)水型社會(huì)。持續(xù)用力打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，推進(jìn)新污染物治理，加快推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)，建筑垃圾填埋場(chǎng)全面投入使用。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、住建局、水務(wù)局，三縣區(qū)政府）

14．強(qiáng)化建筑業(yè)運(yùn)行調(diào)度。加強(qiáng)建筑業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢(shì)分析研判，緊盯年度建筑業(yè)增加值增速目標(biāo)，以建筑業(yè)總產(chǎn)值、建安工程投資為重點(diǎn)，加強(qiáng)建筑業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢(shì)分析研判，針對(duì)存在的問題，提出解決的政策措施。組織建筑企業(yè)與建材企業(yè)產(chǎn)需對(duì)接活動(dòng)，搭建精準(zhǔn)對(duì)接平臺(tái)，提高本地建筑企業(yè)項(xiàng)目簽約成功率。加強(qiáng)79家在庫企業(yè)資質(zhì)等級(jí)等信息更新調(diào)整，開展統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)專題培訓(xùn)，確保應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)，做實(shí)建筑業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)工作。（責(zé)任單位：市住建局，三縣區(qū)政府）

15．加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)。樹立大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目理念，搶抓國(guó)家一攬子存量政策和“兩重”“兩新”政策機(jī)遇，系統(tǒng)謀劃城市供水、排水、污水、燃?xì)獾鹊叵鹿芫W(wǎng)建設(shè)改造項(xiàng)目，建立市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫，做深做細(xì)項(xiàng)目前期，強(qiáng)化要素保障，努力爭(zhēng)取更多項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家的“大盤子”。對(duì)超長(zhǎng)期特別國(guó)債和中央預(yù)算內(nèi)資金重點(diǎn)支持方向，繼續(xù)申報(bào)2025年中央預(yù)算內(nèi)資金及超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金。細(xì)化項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)、明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)加強(qiáng)項(xiàng)目調(diào)度，及時(shí)跟蹤督導(dǎo)進(jìn)展緩慢、資金撥付滯后的項(xiàng)目，推動(dòng)形成更多實(shí)物工作量和有效投資量。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、住建局、工信局、文體旅游廣電局、教育局、衛(wèi)健委，三縣區(qū)政府）

三、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。城市建設(shè)工作專班統(tǒng)籌指導(dǎo)我市城市更新工作，市住建局具體負(fù)責(zé)全市城市更新工作組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)，發(fā)改、財(cái)政、自然資源、交通、工信等部門按照職責(zé)分工，協(xié)同推進(jìn)城市更新工作。各縣區(qū)人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)城市更新工作負(fù)總責(zé)，落實(shí)主體責(zé)任。

（二）強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動(dòng)。各縣區(qū)、各部門要高度重視，建立政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)的協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，形成合力，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的工作要求，嚴(yán)格項(xiàng)目落實(shí)責(zé)任管理，牢固樹立“一盤棋”思想，加強(qiáng)協(xié)同配合，確保城市更新工作取得實(shí)效。

（三）完善政策配套。加快城市更新政策、標(biāo)準(zhǔn)等研究制定，夯實(shí)城市更新頂層設(shè)計(jì)，財(cái)政、自然資源、住建、金融機(jī)構(gòu)等部門要結(jié)合實(shí)際，落實(shí)國(guó)家、自治區(qū)制定出臺(tái)的土地支持、稅費(fèi)優(yōu)惠、融資等配套政策，打好城市更新組合拳。

（四）加強(qiáng)調(diào)度會(huì)商。市住建局要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，按月調(diào)度城市建設(shè)領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)情況，各責(zé)任單位于每月10日前將上月重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)情況、重點(diǎn)任務(wù)完成情況報(bào)市住建局；6月30日前對(duì)半年工作進(jìn)行盤點(diǎn)，并報(bào)送半年工作進(jìn)展情況；12月15日前報(bào)送全年工作完成情況（聯(lián)系人：王志鵬，聯(lián)系電話：2097812，郵箱：szszjjcjk@163.com）。

附件：石嘴山市2025年城市建設(shè)領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)表

附件

石嘴山市2025年城市建設(shè)領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)表